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如何理解華為在日本經歷艱難時刻
2018年12月22日 16:49        稿件來源:中文導報
中文導報 社論
作者:申文

在華為副董事長孟晚舟女士加拿大被拘、以美國為首的西方世界掀起了排除華為產品的惡浪中,日本也在搖擺中緊急跟風,政府排除華為等中國造產品的決策驟然升級。短短一周時間里,日本從政府到民間的排除行動經歷了三波大潮。在全球同此涼熱的背景下,華為在日本也經歷著艱難時刻。

第一波,12月10日在首相官邸召開的會議上,日本政府正式決定與美國統一步調,將有安全隱患的企業和設備排除出政府采購清單,此舉意味著將中國的通訊技術設備巨頭華為和中興公司排除出公共采購清單。不過,日本并未象美國那樣,明確點名中國和禁止采購的企業名稱。

當天,日本政府召集省廳長官會議磋商采購新指針,涉及對象包括:通信線路設備、服務器裝置、終端、復合機、特定用途設備、軟件、外圍設備、外部電磁記錄媒體、相關勞務等9個項目。特別是承擔國家安全保障和治安相關業務的系統,以及處理機密信息的設備等備受重視。新指針適用于2019年4月以后的采購。

日本首相安倍晉三表示,新指針“不以排除特定企業和設備為目的”,但“不再采購可能竊取及破壞信息、中止信息系統等具有惡意功能的設備”。鑒于日本和中國關系在回暖,官房長官菅義偉解釋稱,日本政府此舉目的“并非排除特定企業”,有關措施“符合國際規則”,他也強調“發展雙邊友好合作關系至關重要”。

這項政府決定,使日本成為第一個排除華為和中興產品的東亞國家。今年8月,美國在2019年國防授權法中規定,出于國家安全風險,禁止使用華為和中興的技術產品和服務。作為情報共享組織“五眼聯盟”成員國家的澳大利亞和新西蘭緊隨其后發出禁令,英國最近也以國家安全為由,禁止英國通訊公司(BT)使用華為和中興產品,估計加拿大也會步其后塵。 

第二波,除了公共采購清單以外,日本政府還發出聲明,要求承擔重要基建的民營企業和團體不要采購有安全風險的通信設備(即華為與中興),因其可能導致社會功能癱瘓,對國家安全造成影響。具體涉及:信息通訊、金融、航空、機場、鐵道、電力、煤氣、行政、醫療、自來水、物流、化學、信貸、石油等14個行業,形同封殺。2019年1月,日本政府網絡安全戰略本部(本部長為官房長官菅義偉)會舉行“重要基礎設施專門調查會”,說明相關事宜。

第三波,目前唯一與華為在通訊基站方面有合作的軟銀通訊(SoftBank),也宣布將遵循政府意向,放棄與華為合作研發5G通訊新設備,轉向北歐廠商愛立信和諾基亞訂貨;同時還將逐步換掉現行4G標準基站中使用的華為設備,以北歐企業產品取而代之。目前在日本各大通信商中,只有軟銀采用了華為和中興通訊(ZTE)的基站——軟銀在2015年至2017年度采購的基站總金額為767億日元,其中,華為基站達到206億日元,中興基站為35億日元,因為擔憂美日等法人大客戶的流失,軟銀決定改變方針。

日本在新一代5G通信領域中排除華為和中興,中國造通信設備遭遇逆風也對日企的設備投資構成影響。在通信商方面,NTT DoCoMo和KDDI沒有使用中國造基站,在5G基站方面也不會使用中國產品,新涉足移動通信的樂天也提出了同樣方針。這意味著,從官方到企業的使用領域,華為通信設備將在事實上從日本消失。

讓中國人引為驕傲、正在向著尖端高新產業發起沖鋒的華為產品,在日本也遭遇了事實上的封殺。無論是政治障礙,還是利益之爭,華為受禁的實際影響不可小覷,背后的利害本質值得深究。

首先,華為產品日益高端大氣上檔次,引領技術和時尚,但西方世界依然可以找到替代企業和設備,顯示華為并不是獨一無二的;其次,華為是中國新興企業的代表和民族品牌崛起的象征,在參與全球市場競爭中獲得了巨大的發展可能性,如今面臨主要市場封殺,意味著華為在發揮競爭能力之前已被剝奪了參與競爭的權利;其三,遭到多國歧視和排除的華為正在喪失世界主要的5G市場,也可能失去參與制定全球標準和掌握技術話語權的機會;其四、中國市場雖然夠大,但在抗衡全球主流市場的過程中,是否會把華為引向單獨進化的“加拉帕戈斯”歧途值得考量;五、在世界經濟一體化的進程中,合作共贏是出路,而國人的“捧殺”與外方的“棒殺”雖是兩極,對華為來說卻是雪上加霜,殊途同歸。

作為一家企業,華為可以在技術上創新,可以在市場上競爭,但面對更高層面、更大力度的政經圍剿,能夠施展身手的騰挪范圍和選擇手段頗為有限:一種可能,可以不顧外面世界的風雨如磐,就像現在的流行說法,堅定信心、苦練內功,一心做好自己的事,此即“自力更生”之謂也;另一種可能,與西方世界在法律層面達成和解,挽回主流市場,重新參與競爭,此即“留住青山”之說也。今天華為遭遇的危機,也可以放大為中國在“逢八之年”面臨的困境。不過,危中有機已是常態,即使無法管控危機,也要有效處理危機。有危機需要化解,有問題總要解決,對企業來說是公關,對國家來說是外交。

日本對華經濟合作,雖然離不開美國利益的緊箍咒,但是在中美之間,日本最有可能成為中介和橋梁。中國駐日大使館聲明:華為和中興不僅產品在日本市場和日本用戶中擁有良好聲譽,而且每年進口大量日本產品,雇傭諸多當地員工,為日本經濟做出重大貢獻。中方呼吁日方積極看待中國企業在日投資,為中國企業提供公平公正的營商環境。顯然,中日兩國只有相互尊重,盡量排除外部干擾,才能讓雙方合作在共同遵守規則的基礎上不斷發展。
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